前段时间，四川省应急管理厅公布了《四川自贡九鼎大楼“7·17”重大火灾事故调查报告》，

　　2024年7月17日，四川省自贡高新技术产业开发区九鼎川南书城（以下简称九鼎大楼）发生重大火灾事故，造成16人死亡，39 人受伤，直接经济损失 2670.18 万元。

　　火灾发生时，九鼎大楼内共201人。其中，负一层14人被救援人员疏散至安全地带，六层美吉茶餐厅30人被工程举高车和举高消防车救援，七至十五层22人被举高消防车救援，9人被消防搜救人员救援，自行逃生110人。截至18日02时30分，现场搜救完成。此次事故共造成16名人员遇难，死亡人员均位于大楼五层，其中1号疏散楼梯间1人、西北部电梯内1人，圣士台球会所西部厨房3人、西部2号雅间3人、东南部办公室8人。（见图11）

　　四川自贡九鼎大楼“7·17”重大火灾事故是一起因四川九鼎集团有限公司违规组织无气割作业资格人员气割拆除自动扶梯，作业现场安全管理缺失、初起火灾处置不力、消防设施未有效发挥作用、涉事建筑违法改建扩建和装饰装修，源头管理不力存在“先天性”隐患，涉事单位主体责任不落实，日常管理混乱、安全隐患长期未整改，属地有关部门监管缺位，地方党委、政府履行属地责任不到位，导致的重大生产安全责任事故。

　　九鼎集团违规组织无资格人员拆除自动扶梯，未对动用明火实行安全管理，作业人员野蛮施工，在气割自动扶梯金属部件时，高温熔渣喷溅掉落到负一层中庭步梯、自动扶梯下方百福佳超市库房（杂物间）内，引燃堆放的衣物、纸箱等可燃物造成火灾。

　　初起火灾处置不当，违规使用存放可燃物加大火灾荷载，起火初期火势即呈跳跃式发展、迅速蔓延，中庭建筑结构形成烟囱效应，大楼中庭防火卷帘部分被拆除，五层1樘处于未下降状态，造成火势由中庭向其他区域蔓延扩大。百福佳超市库房内可燃物大面积燃烧，热释放速率迅速增长，起火建筑内装饰装修材料以及自动扶梯的橡胶构件、机油、润滑油，其他楼层内遗留的橡胶、塑料等可燃物，在起火后产生大量高温有毒有害烟气。

　　位于五层的圣士台球会所与中庭之间的防火卷帘顶部未封堵，会所内各房间隔墙与顶棚之间存在缝隙，烟气快速进入各房间及厨房等部位，造成被困人员吸入高温有毒烟气死亡。

　　刘光建、明祥南、张平、明登友、冉景超（违规动火作业人员），范小龙、姚申富、明登华（现场施工作业人员），九鼎集团法定代表人王杰，九鼎集团日常管理负责人许玉，九鼎集团物业部经理王长薪，九鼎集团电梯业务实际负责人朱建凯，圣士台球会所经营者朱晓春，圣士台球会所投资人朱飚，圣士台球会所投资人、店长熊志鹏，圣士台球会所投资人、财务人员梁红梅，百福佳超市法定代表人张选峰，百福佳超市店长丁舜尧，百福佳超市消防工程设计、施工、维保负责人刘永辉等19人涉嫌重大责任事故罪，司法机关已采取强制措施。

　　给予自贡高新区丹桂街道党工委副书记、办事处主任陈红飞撤销党内职务、政务撤职处分；

　　给予自贡高新区建设工程项目服务中心副主任舒壬军党内严重警告（影响期二年）、政务撤职处分；

　　给予自贡高新区党工委委员、管委会副主任王恺，自贡高新区城市建设和管理执法局副局长刘鑫等3人政务降级处分；

　　给予自贡高新区党工委副书记、管委会主任谢飞，自贡高新区丹桂街道原党工委书记周猛等4人党内严重警告处分；

　　给予自贡市委常委、自贡高新区党工委书记鲜光鹏，自贡市住房和城乡建设局党组书记、局长罗志敏等5人党内警告处分；

　　给予自贡市委常委、市政府常务副市长肖冰东，自贡市商务局原党组书记、局长秦川等4人政务警告处分。

　　对其他10名相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉、责令检查、批评教育等处理。

　　2022年11月21日16时许，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成42人死亡、2人受伤，直接经济损失12311万元。

　　事故调查组查明，事故的直接原因是凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。

　　凯信达公司负责人康学俭、康继伟、康继革，库区主管常孝南；尚鑫公司负责人张建亮、侯会娟；凯信达公司消防设施改造施工方人员白云、孟宣佐，因涉嫌犯罪被刑事拘留。58名公职人员被严肃问责。

　　2023年4月18日12时50分，北京市丰台区靛厂新村291号北京长峰医院发生重大火灾事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失3831.82万元。

　　事故直接原因是：北京长峰医院改造工程施工现场，施工单位违规进行自流平地面施工和门框安装切割交叉作业，环氧树脂底涂材料中的易燃易爆成分挥发、形成爆炸性气体混合物，遇角磨机切割金属净化板产生的火花发生爆燃；引燃现场附近可燃物，产生的明火及高温烟气引燃楼内木质装修材料，部分防火分必一运动sport网页版登录隔未发挥作用，固定消防设施失效，致使火势扩大、大量烟气蔓延；加之初期处置不力，未能有效组织高楼层患者疏散转移，造成重大人员伤亡。

　　北京长峰医院股份有限公司法定代表人汪文杰、北京长峰医院院长王晓玲、中源信诚（北京）建筑装饰有限公司法定代表人王伟峰等20人涉嫌重大责任事故罪，被公安机关立案侦查，其中19人已被检察机关批准逮捕。

　　2023年4月17日14时1分许，位于浙江省金华市武义县泉溪镇青云路68号的浙江伟嘉利工贸有限公司发生一起重大火灾事故，导致11人死亡，过火面积约9000平方米，直接经济损失2806.5万元。

　　事故调查组认定，事故是一起因违法电焊施工引燃违规存放的拉丝调制漆引发火灾并迅速蔓延，业主违法搭建并改变厂房使用性质，导致疏散楼梯、自动消防设施等安全条件不符合规范，企业未开展应急救援演练导致人员死亡的重大生产安全责任事故。

　　施工单位为压缩成本，普遍存在“以包代管”现象。如浙江某公司将厂房分割出租给6家企业，这种“层层转包、多头管理”模式导致安全措施悬空。更有企业为追求工期，选择未取得特种作业操作证的廉价劳动力，如赣州某金属公司外聘无证人员进行电焊作业，最终被处罚。

　　从法律和监管上看，《消防法》对电焊等危险作业有规定，也有相应体现，日常培训、考证、发证等是应急在管，消防在名义上只管最末端的监督必一运动sport网页版登录检查，建筑工地施工安全监管得靠住建，这问题就来了。

　　检查对象是“双随机”抽中的 极少数单位场所，但使用电焊却随处可见，靠检查来管安全落了空，这是第二个脱节。

　　住建管建筑审核和验收，施工工地地点、数量、进度等具体情况住建最掌握，但住建基本没有专门力量去检查工地的消防安全，反过来消防又不知道情况，这就出现了知道情况的不去检查、不知道情况的也基本查不到，这是第三个脱节。

　　第四个脱节呢，就是社会公众安全意识和素质水平与经济社会发展所需要的安全保障存在严重脱节。

　　上边不断地开大会、发文件、提要求、搞整治，到了最下边呢，那些一线的施工工人压根就不知道你上边的事儿。他们靠辛苦劳动养家糊口，哪里有那么多闲工夫去参加会议、学习文件？即使有领导提了要求，他们干起活来还是靠日常养成，谁能在操作电焊的时候念着“安全经”？没几个。

　　单拿发证来说，假设全国需要50万个焊工证，培训只培训了1000个，发证只发了500个，远远不够。

　　管理者说劳动者不去培训、不去考证，劳动者却说培训太复杂、太浪费时间、还得花钱、还不好考，管理者们是否看到了这个矛盾？

　　如果忽视最基本的事实，如果无视最基本的逻辑，光喊“大安全大应急”、光建强大的救援力量是不行的，

　　2023年1月19日，住建部发布国家标准《建筑防火通用规范》。自2023年6月1日起实施。本规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。同时废止了781项工程建设标准相关强制性条文。

　　现批准《建筑防火通用规范》为国家标准，编号为GB 55037-2022，自2023年6月1日起实施。本规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的，以本规范的规定为准。同时废止下列工程建设标准相关强制性条文：

　　十四、《消防通信指挥系统施工及验收规范》GB 50401-2007第4.1.1、4.7.2条。

　　本规范在住房和城乡建设部门户网站（）公开，并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社有限公司出版发行。