2024年7月17日，四川省自贡高新技术产业开发区九鼎川南书城（以下简称九鼎大楼）发生重大火灾事故，造成16人死亡，39人受伤，直接经济损失2670.18万元。今日，四川省应急管理厅公布了该起事故调查报告。

　　经调查认定，这是一起因九鼎集团违规组织无气割作业资格人员气割拆除自动扶梯，作业现场安全管理缺失、初起火灾处置不力、消防设施未有效发挥作用、涉事建筑违法改建扩建和装饰装修，源头管理不力存在“先天性”隐患，涉事单位主体责任不落实，日常管理混乱、安全隐患长期未整改，属地有关部门监管缺位，地方党委政府履行属地责任不到位，导致的重大生产安全责任事故。

　　调查组查明，起火原因为九鼎集团违规组织无资格人员拆除自动扶梯，未对动用明火实行安全管理，作业人员野蛮施必一运动官网工，在气割自动扶梯金属部件时，高温熔渣喷溅掉落到负一层中庭步梯、自动扶梯下方百福佳超市库房（杂物间）内，引燃堆放的衣物、纸箱等可燃物造成火灾。

　　初起火灾处置不当，违规使用存放可燃物加大火灾荷载，起火初期火势即呈跳跃式发展、迅速蔓延，中庭建筑结构形成烟囱效应，大楼中庭防火卷帘部分被拆除，五层1樘处于未下降状态，造成火势由中庭向其他区域蔓延扩大。百福佳超市库房内可燃物大面积燃烧，热释放速率迅速增长，起火建筑内装饰装修材料以及自动扶梯的橡胶构件、机油、润滑油，其他楼层内遗留的橡胶、塑料等可燃物，在起火后产生大量高温有毒有害烟气。

　　位于五层的圣士台球会所与中庭之间的防火卷帘顶部未封堵，会所内各房间隔墙与顶棚之间存在缝隙，烟气快速进入各房间及厨房等部位，造成被困人员吸入高温有毒烟气死亡。

　　四川省纪检监察机关、中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组等按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的32名公职人员进行严肃追责问责。四川省公安机关对涉嫌违法犯罪的19名涉案人员立案侦查。

　　九鼎集团法定代表人王杰、圣士台球会所经营者朱晓春、百福佳超市法定代表人张选峰、牵头组织动火作业人员刘光建，百福佳超市消防工程设计、施工、维保负责人刘永辉等19人涉嫌重大责任事故罪，被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施，其中16人已向检察机关移送审查起诉。

　　对事故中存在失职失责问题的自贡市委、市政府，自贡高新区党工委、管委会，自贡高新区丹桂街道党工委、办事处以及自贡市、自贡高新区住房和城乡建设、消防救援、商务等部门32名公职人员进行了严肃处理。

　　给予自贡高新区丹桂街道党工委副书记、办事处主任陈红飞撤销党内职务、政务撤职处分；

　　给予自贡高新区建设工程项目服务中心副主任舒壬军党内严重警告（影响期二年）、政务撤职处分；

　　给予自贡高新区党工委委员、管委会副主任王恺，自贡高新区城市建设和管理执法局副局长刘鑫等3人政务降级处分；

　　给予自贡高新区党工委副书记、管委会主任谢飞，自贡高新区丹桂街道原党工委书记周猛等4人党内严重警告处分；

　　给予自贡市委常委、自贡高新区党工委书记鲜光鹏，自贡市住房和城乡建设局党组书记、局长罗志敏等5人党内警告处分；

　　给予自贡市委常委、市政府常务副市长肖冰东，自贡市商务局原党组书记、局长秦川等4人政务警告处分。

　　对其他10名相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉、责令检查、批评教育等处理。

　　从法律和监管上看，《消防法》对电焊等危险作业有规定，《安全生产法》也有相应体现，日常培训、考证、发证等是应急在管，消防在名义上只管最末端的监督检查，建筑工地施工安全监管得靠住建，这问题就来了。

　　检查对象是“双随机”抽中的 极少数单位场所，但使用电焊却随处可见，靠检查来管安全落了空，这是第二个脱节。

　　住建管建筑审核和验收，施工工地地点、数量、进度等具体情况住建最掌握，但住建基本没有专门力量去检查工地的消防安全，反过来消防又不知道情况，这就出现了知道情况的不去检查、不知道情况的也基本查不到，这是第三个脱节。

　　第四个脱节呢，就是社会公众安全意识和素质水平与经济社会发展所需要的安全保障存在严重脱节。

　　上边不断地开大会、发文件、提要求、搞整治，到了最下边呢，那些一线的施工工人压根就不知道你上边的事儿。他们靠辛苦劳动养家糊口，哪里有那么多闲工夫去参加会议、学习文件？即使有领导提了要求，他们干起活来还是靠日常养成，谁能在操作电焊的时候念着“安全经”？没几个。

　　单拿发证来说，假设全国需要50万个焊工证，培训只培训了1000个，发证只发了500个，远远不够。

　　管理者说劳动者不去培训、不去考证，劳动者却说培训太复杂、太浪费时间、还得花钱、还不好考，管理者们是否看到了这个矛盾？

　　如果忽视最基本的事实，如果无视最基本的逻辑，光喊“大安全大应急”、光建强大的救援力量是不行的，

　　5.各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的容器，在未经彻底清洗、排除危险性前，不准焊割作业；

　　6.可燃材料作保温层、冷却层、隔热设备的部位，或火星能飞溅的地方，未采取切实可靠的安全措施之前，不准焊割；

　　8.焊割部位附近易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施之前，不准焊割作业；

　　10.与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取有效的安全措施之前，不准焊割作业。

　　8.在高处进行电气焊作业时，必须清理下面的可燃物品并采取有效的安全防护措施；

　　这本国企房建市政安全隐患识别口袋书，分19个章节，共513页，包含基坑、脚手架、模板、钢结构、道路等分部分项的安全问题描述、原因分析、整改及管控措施，附大量实拍图，可随时查阅，人手一份，帮你快速排查杜绝工地安全隐患！